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水价与用水之关系

台湾水价一向偏低,且民众多都不自觉,以致于民众对用水量多寡的敏感度不高,造成水资源的浪费。资源决定于价格,价格越高,资源性越强。水虽然是重要资源,但价格太低,以致民众没有资源意识而不重视。
以国内而言,民国83 年以后水价未曾调整,且民国90 年后,每年耗水量也无明显变化。但若自民国80 年起的资料来看,水价调整的同时,用水量也大增37%,根本无法看出水价制衡用水量的效果。究其原因可分成经济、政策与政治三方面。
经济方面,80 年代经济大好,工业水平、生活质量提高,农地缩减,形成表一所示:80 年代工业、民生用水大增。在这样的背景因素下,纵使水价大涨,也未必能收到预期的效果。遑论水价虽有调高,但涨幅跟不上物价,等若水价更加低廉,民众自然没有省水念头。
政策方面,台湾国际地位尴尬,经常使用金钱外交,因此国家政策必然倾向于经济发展,忽略环境保护和永续发展。同时台湾为出口导向国家,政府为扶植工业成长,长久以来不断压抑水价,降低出口成本,借以增加国际竞争力。长期压抑水价的结果,造成民众不珍惜水资源。近年来政府虽有在倡导省水策略,但浪费习性根深蒂固,一时无法改变也无可厚非。政治方面,台湾的政治人物大多为利益导向,若有官员支持调涨水价的想法,民众及业界必定出现反对声浪,降低对该官员的支持度。以国外而言,可发现现行欧洲国家之水价,如:丹麦、法国、英国等,约为台湾的5 至17 倍,用水量则为台湾地区的1/3,因而推测较高的水价能使其用水量降低;日本水价虽为台湾的6.5 倍,但由于文化因素使然,如日本国民多有泡澡习惯,使其每人每天平均用水量(339 公升)与台湾(430 公升)差距不大;同为缺水国家的新加坡,平均水价为每度30 至80.6元,其平均每人每天用水量仅165 公升,但由于新加坡1/2 的资源需向邻近国家(马来西亚)购买,情况较特殊。大致来看,水价确实能制衡用水量,但影响幅度却不如预期。

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